园区是工业经济的载体，是经济发展的主战场。建设大型产业集聚区，是省委、省政府面对激烈的国内竞争、提升制造业国际竞争力所作出的重大战略部署。

市第十四次党代会报告提出，坚持产城深度融合，深入推进“园区再造”工程，打造大湾区制造业高质量发展主战场。其中，报告明确了江门大型产业集聚区总面积1395平方公里，是全省新一轮布局面积最大、可连片大规模开发的产业集聚区，包括北、东、南三大组团，将以全新理念高标准规划、高品质建设、高效能管理，打造绿色低碳、智慧高效、产业协同、宜业宜居的国际一流现代化产业集聚区。报告内容引起了与会党代表的共鸣，认为在当前江门举全市之力抢抓横琴、前海两个合作区建设的重大历史机遇之下，“园区再造”为江门实现更高质量的发展提供了巨大的平台。

△我市推动中欧合作建设提档升级，高水平打造对欧合作新高地。 谌磊 摄

推动规划布局优化再造

提升园区发展品质

党代会报告中强调，深入推进“园区再造”工程，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持高起点推动规划布局、产城功能、管理运营优化再造，建设国际一流产业集聚区，承载世界级产业集群。

“党代会报告抓住了江门经济发展的‘牛鼻子’，江门土地资源优势明显，是实现大发展的重要条件。”市政协党组成员周文表示，“筑巢引凤”是招商引资的基本规律，也是产业发展的基本规律，没有好的园区很难招到好的项目，要振兴工业，首先是要建设好园区，通过高标准的规划建设，明确产业发展定位，完善基础配套设施，增强市级统筹等，推动园区高质量建设。

值得一提的是，报告对于推动规划布局优化再造，提升园区发展品质，还强调要突出绿色低碳引领，促进园区循环化低碳化改造，提高绿色电力使用占比，打造低碳示范园区。

“绿色”“低碳”，是江门未来发展的“高频词”，也引起党代表的强烈共鸣。“我们正加快编制实施‘双碳’产业规划，推动江睦新能源汽车产业园、银洲湖循环经济示范基地建设成为‘双碳’产业园。”新会区委书记林锡波表示，接下来将积极推动“双碳”产业研究和布局，积累可复制推广的成功经验，为国家和省实现“碳达峰、碳中和”目标贡献江门力量。

规划布局优化再造，也体现在园区产业的布局上。报告提出，要明晰主导产业及细分领域，实现错位发展，避免同质化竞争。

对此，台山市委书记李惠文表示，台山将迅速把党代会精神转化为携手建设新时代侨都的强大合力，始终抓住园区这个关键点，其中北部工业新城加快汽车零部件、金属新材料产业园发展；东南部广海湾加快生物医药、电力装备、清洁能源产业园建设，力促滨海宜居、能源发展、临港经济、生态休闲四大板块早日成型。

推动产城功能优化再造

增强园区专业服务优势

栽好梧桐树，引得凤凰来。对于“园区再造”，党代会报告还强调要推动产城功能优化再造，增强园区专业服务优势。

“未来五年，我们将深入贯彻落实党代会精神，主攻中欧合作，通过大力建设国家中欧（江门）中小企业国际合作区推动产城融合。我们有信心、有雄心做大湾区制造业高质量发展主战场的核心区，通过加强与蓬江、开平、新会基础设施、招商引资等硬联通、软联通，共同推动北组团的发展。”鹤山市委副书记、市长张华景说。

报告在提到推动产城功能优化再造时，强调要科学做好产业、商务、居住功能分区，高标准建设人才公寓、共享食堂、文体教育等设施，打造工作方便、学习便利、生活便捷的“15分钟生活圈”。

对此，市住建局党组书记、局长林健生认为，报告提出的理念非常切合江门实际，“高质量的产业园区都有一个可以依托的良好基础设施环境，不仅满足人们基础的生活需求，也包括更多休闲娱乐的需求”。接下来，市住建部门将做好园区相关配套保障工作，推动产城功能优化再造，助力我市“园区再造”工程深入实施。

“南方电网近年来一直朝着建设安全可靠、智能高效的绿色电网战略方向前进，江门供电局也一直在进行相关的试点建设工作，目前在绿色电力方面也有突破。”江门供电局项目管理中心第一业主项目部项目经理关俊峰表示，接下来江门供电局将以更高质量的服务，助力我市园区高质量建设发展，推动打造低碳示范园区。

推动管理运营优化再造

提高园区开发建设水平

建设大型产业集聚区，必须贯彻新发展理念，这不仅体现在规划布局上，更体现在管理运营上。

党代会报告提出，要推动管理运营优化再造，提高园区开发建设水平，其中提到要加强组织领导，建立“领导小组+管委会（指挥部）+开发公司”模式，统一规划、统一开发、统一招商、统一出让、统一管理，实现全市一盘棋强力推进。

市发改局党组书记、局长胡其波表示，接下来市发改部门将抓好产业统筹机制改革，推动市级层面在规划、产业布局、要素保障方面的统筹。同时，还将推动大型产业集聚区管委会成立专门的投资促进机构，对先行示范区以市统筹为主，形成示范作用，为大型集聚区的全面建设提供好的样板，提升整个园区开发建设管理水平。

对于如何落实“园区再造”工程，蓬江区委书记劳茂昌表示，蓬江区接下来将实施产城融合行动，强化规划布局、产城功能、管理运营，全力推进江门大型产业集聚区蓬江片区规划建设，高标准打造先行启动区，到2025年实现规上工业总产值超1500亿元，打造北组团产业高质量发展的重要支点。“我们还将集中力量建好滨江新区，建设现代生态宜居城区。”

江海区委书记聂加伟表示，江海区将切实把思想和行动统一到党代会的部署和要求上来，推动江门国家高新区扩容提质，高标准推进高新区与睦洲、三江区域联动发展，形成资源共享、优势互补、互利共赢发展格局。“同时，我们将深化珠江西岸产业金融综合改革示范区建设，深入推进‘金种子’行动，稳步推进南山、金溪等8个村级工业园升级改造。”

报告摘要

坚持产城深度融合，深入推进“园区再造”工程，打造大湾区制造业高质量发展主战场

●江门大型产业集聚区总面积1395平方公里，是全省新一轮布局面积最大、可连片大规模开发的产业集聚区，包括北、东、南三大组团。

●北组团主攻中欧合作，建设国家中欧（江门）中小企业国际合作区。

●东组团主攻深圳江门合作，建设“总部+基地”“研发+生产”深度分工合作示范区。

●南组团主攻与港澳、RCEP成员国合作，共建大湾区宜业宜居宜游的产业示范区。

场外热议

省城乡规划设计研究院副院长任庆昌：

大型产业集聚区助力江门塑造大城格局

江门规划建设大型产业集聚区，有利于整合政策、优化资源要素配置，以大空间集中承载一批大项目、大产业、大集群，形成先进装备制造等战略性新兴产业发展的新高地；有利于提升珠江口西岸地区发展能级，促进东西两岸融合发展、协调发展，辐射粤西沿海地区，进而更高质量促进“一核一带一区”区域发展格局加快形成。

对于江门而言，大型产业集聚区布局将带动整体性更高、行动更为统一高效、资源投放更加精准的发展格局。以大型产业集聚区为核心载体，带动江门深度参与大湾区职能分工，改变各个小型园区“单打独斗”的局面，逐步升级为大型平台合作发力。这有利于江门塑造鲜明的产业集聚区形象，在大湾区产业分工中承担更加重要的角色；有利于整体统筹园区建设，提升运作效率；有利于加快产城融合，提升江门市域主中心能级，助力江门塑造大城格局。

江门提出北、东、南三个组团的发展思路，非常符合江门的实际，对未来发展进行了很好的谋划。

【文】皇智尧

（责任编辑：刘佼  二审：宁园  三审：钟建基）