入选国家乡村振兴示范县创建名单，获评全国“四好农村路”示范县、全国村庄清洁行动先进县，入选国家级新型城镇化试点，获批与台山市共建省整县推进农文旅融合发展试点，入选省食品工业培育试点、首批文化产业赋能乡村振兴省级试点、省城市全域数字化转型试点……

2023年以来，开平市认真落实省委“1310”具体部署和江门市委工作安排，以“头号工程”力度实施“百千万工程”，推动县镇村高质量发展。

△开平市持续推进产业园区提质增效，发展壮大县域经济。图为城产产城融合发展中的江门开平（翠山湖）产业园区。翠山湖供图

强基跃升 县域经济迈上新台阶

2023年12月，总投资超15亿元，依托氢能独角兽企业中科富海科技股份有限公司在氢液化、液氢储运等方面的领先技术，着力打造国内首个大型低温储运装备制造基地的广东中科建成低温储运装备制造项目在开平动工建设。只用了两年时间，2025年12月26日，该项目一期就顺利竣工，正式进入试生产阶段。

△2025年12月，广东中科建成低温储运装备制造项目试产，标志着开平市发力氢能产业新赛道取得突破性进展。

2024年7月，开平水暖卫浴产业集群成功入选2024年广东省中小企业特色产业集群名单。开平水暖卫浴产业开启发展新篇章，按照“强链+延链+补链+控链”思路，以提升产业链附加值为优先策略，完善集研发、设计、生产、销售、服务于一体的水暖卫浴产业链条，打造国内最具影响力、国际知名的水暖卫浴产业集聚地。2025年3月，工业和信息化部发布首批中国消费名品名单，“水口卫浴”成为江门市唯一入选的区域品牌，标志着这个从家庭作坊起步的卫浴产业集群，深耕七十余年，进一步从“制造高地”向“品牌高地”跃升，提升“水口卫浴”在国际市场的品牌影响力和竞争力。

2025年2月，总投资50亿元的建滔（开平）新一代信息技术产业园项目正式签约落地开平。该项目产品应用于智能手机、人工智能、电动汽车等领域，总用地面积约20公顷，建成达产后，预计年产值达34亿元，为开平乃至江门壮大新一代电子信息产业，加快建设现代化产业体系提供有力支撑。

近年来，在“百千万工程”推进实施过程中，开平市坚持落实“工业强市”工作部署，以新发展理念为指引，聚焦三大传统产业和三大新兴产业，以新技术、新工艺为突破口，因地制宜发展新质生产力，推动工业经济高质量发展。

2023年以来，开平市成功引进超亿元项目152个（超10亿元项目11个），总投资493.1亿元；水暖卫浴、食品、纺织服装三大传统优势产业焕新升级，高端装备制造、新一代信息技术、生物医药等战略性新兴产业集聚成势。

2025年10月发布的《2025年广东制造业500强企业研究报告》显示，开平市当年上榜广东制造业500强的企业数量达17家，较2024年的12家新增5家，增幅达41.7%，跃居江门地区首位。细观这批上榜企业，它们跨越多个行业领域，既有传统的食品、家电、水暖卫浴等优势产业，也有新兴的电子信息、高端装备、新材料等高技术产业，进一步印证了开平市在产业结构调整和转型升级方面的成效，彰显开平市坚持实体经济为本、“制造业当家”的工作成效，凸显开平产业发展的“成色”与“实力”。

依托丰富的文旅资源，近年来，开平市全力建设世遗风韵农文旅融合发展产业园，构建现代农业、景区游览、酒店民宿、餐饮美食、文化创意五大主导产业，发展影视、演艺、会展三大新兴产业，延伸N个农文旅融合产业，推动“开平碉楼—赤坎华侨古镇”打造世界级旅游景区；发挥龙头项目带动作用，激活世遗碉楼景区和赤坎华侨古镇双引擎，围绕打造全国首个沉浸式华侨旅游度假区，推出《火秀》《归途》等大型实景演艺，丰富“吃、住、看、品、玩、演”等特色鲜明的旅游业态。

产业支撑经济运行稳中有进。开平县域经济实力争先进位，跃居广东县域经济综合发展力第七位。2024年，开平市地区生产总值首次突破500亿元，达515.5亿元，而此前四年年均增长4.7%。

宜居宜业 城乡融合开创新局面

2025年8月，开平市人民政府与中山大学附属第一医院（以下简称“中山一院”）签订合作共建协议。此次合作共建是“顶级资源”与“本土实践”的精准对接，形成政府搭建平台、中山一院输出动能、开平市中心医院承接转化的闭环。此次合作共建聚焦提升县域医院管理、学科能力、教学科研、人才培养与引进、信息化建设等多方面的服务能力与竞争力，通过中山一院选派院长和管理团队、共建专科联盟、派驻专家出诊等方式，开平市中心医院全面引入中山一院的先进管理经验和人才培养模式，显著提升医疗服务能力，并通过双向转诊和“互联网+医疗”等先进技术手段，在开平市推广“中山一院DNA”健康服务体系，让广大群众在“家门口”享受到高品质的医疗服务。

△根据合作共建协议，来自中山一院的专家领衔开平市中心医院团队，让开平患者在“家门口”享受到高品质医疗服务。张华炽摄

在“百千万工程”实施过程中，开平市以做到经济增长均衡化、公共服务均等化等为目标，推动形成功能互补、深度融合的新型城镇化发展格局。中山一院和开平市的合作共建，是这一目标的落地，也是一次有益探索。

聚焦基础设施的功能完善与标准升级，开平市着力强化公共服务供给的普惠性与均衡性。

2024年9月，开平市教育部门创新谋划全市教育事业改革发展的方法路径，开展实施“五个起来工程”。“五个起来工程”即实施“让孩子笑起来”工程，深入推进“双减”工作，让每个孩子都能在学习中找到乐趣，绽放笑容，健康成长；实施“让老师动起来”工程，完善教师激励机制、强化师资培训，提升教师队伍的整体素质，增强教师队伍内生动能；实施“让课堂活起来”工程，改变教学观念，创新课堂模式，落实精细管理，真正让课堂焕发生机与活力；实施“让活动嗨起来”工程，丰富校园体艺活动，进一步强化学校以体育智、以体育心和以美育人功能；实施“让校园靓起来”工程，优化城乡学校布局，完善学校基础设施，实施家校共建，让校园成为展示开平教育形象的亮丽窗口。

2025年3月，江门市首个采取“社区+商超”运营模式的社区助餐服务试点饭堂——“小开社区饭堂”，在江门市昌大昌超级购物广场开平东汇城店二楼熟食休闲区启动。“小开社区饭堂”的建设按照“政府主导与社会多元参与相结合”的原则，通过整合政府和社会资源，采取“政府搭台建设、社区积极参与、企业让利运营”的形式，尽力满足周边社区群众既经济实惠又安全可靠的用餐需求，进一步提升长者的幸福感和归属感。

在镇域，为切实解决特殊困难老人“吃饭难”问题，龙胜镇创新推出“政府+餐馆”助餐服务模式，通过“公益+市场”双轮驱动模式，构建起“长者饭堂集中用餐+网格化定点配送+社会化餐馆助餐”三维服务体系。为更好地服务特殊困难老人，该镇还实施“困难群体暖心工程”，在合作餐馆推行差异化惠老政策。同时，当地“双百”社工通过“送餐+探访”机制，及时发现并解决老人居家安全隐患、就医需求等问题，形成“舌尖安全—居家照护—健康管理”服务闭环，不仅解决了特殊困难老人的生活难题，更搭建起基层治理的“连心桥”。

聚焦群众办事堵点，开平市深入推进社保“镇村通”工程，将高频社保业务下沉至党群服务中心和银行网点，让城乡群众在“家门口”即可享受便捷服务，着力破解基层社保服务瓶颈，解决“最后一公里”问题。开平市人社局通过设立街道（社区）就业驿站、搭建线上线下招聘平台、完善岗位信息匹配机制等方式，持续织密公共就业服务网络，打造“家门口”就业服务体系。为确保就业服务，就业驿站全年常态化开展岗位征集活动。

持续推进城市更新，开平老旧小区展新颜，交通路网、市政设施优化升级，公园、绿地等公共生活空间不断完善。2025年6月，位于三埠文化公园的开平第一个摩天轮正式向公众开放，为侨乡夜晚增添了一抹色彩，吸引了不少市民前去“打卡”，沉浸式体验高空浪漫。三埠文化公园改造升级项目因地制宜、合理调整公共服务、游乐场所区域，二者占用面积与之前保持基本一致。同时，三埠文化公园完善休闲娱乐功能，提升游客的体验感，打造集亲子互动、趣味游乐、娱乐休闲、探索挑战等多重体验于一身的互动体验场所。

近年来，开平市新型城镇化建设加快推进，完成县城规划设计成果编制，荻海埠片区更新改造、金章片区新城门户等规划项目落地实施；成功入选全国新型城镇化试点、省第二批以县城为重要载体的新型城镇化建设试点县（市）和2025年全国县域充换电设施补短板试点县；医疗、教育、养老等基本公共服务供给更加普惠均衡，县域住院率保持在85%，稳居江门市第二位。

2025年3月，第九届“黑松露”度假指南年度榜单揭晓，开平市入选年度最具投资潜力目的地。“黑松露”度假指南年度榜单由国内知名民宿品牌运营商“借宿”发起。作为国内度假行业的影响力榜单之一，每年对千余家获提名的度假酒店和精品民宿，从资源禀赋、区位交通、设施配套、设计美学、生活方式、在地人文、美食体验七重维度进行评审，备受业内认可，被誉为国内民宿品牌的“奥斯卡”。

特色绽放  镇域发展焕发新面貌

水口镇入选省首批按照小城市标准规划建设中心镇试点，位列“2025镇域经济500强”213名；赤坎镇入选省城乡融合发展试点中心镇，获批创建省乡村振兴示范镇；塘口镇获评广东省文化和旅游特色镇（创先级），塘口旧圩创新打造“IE公社”，入选“全国文明乡风建设十大优秀案例”；马冈镇加快打造马冈鹅预制菜产业园，积极创建国家级农业产业强镇……

△2025年3月，“水口卫浴”入选首批中国消费名品名单，标志着开平传统支柱产业——水暖卫浴产业从“制造高地”向“品牌高地”跃升。

近年来，在“百千万工程”实施过程中，开平市将15个镇（街）分为中心城区、中心镇、专业镇、特色镇，引导乡镇差异化发展，不断增强圩镇对经济发展的影响力和贡献力，不断激活“镇”能量，着力推动镇（街）提能升级。

做富做旺城区镇。三埠街道总结推广簕冲村和三围村等“村组合营”经验模式，通过统一管理、资源互补，村组两级由“各自为战”变为“抱团发展”，探寻强村富民新路，破除乡村集体经济发展瓶颈；以城市文明创建工作作为产业融合、产城融合、城乡融合的切入口，全面美化、亮化、活化城市整体环境，提升城乡品质。长沙街道切实抓好产业经济发展，积极推进集体经济百万强村全覆盖工程，不断构建镇域产业体系，实现产业兴旺，打好美丽乡村创建、基础设施提升、生态环境整治“组合拳”，大力推进老旧小区活化改造工程，让城市迸发发展新活力。

做大做强中心镇。水口镇紧紧锚定中心镇目标任务，突出“制造业当家”，持续深化“强载体、重招商、优环境”工作主线，加快构建现代化产业体系，主攻大项目、建设大平台、引育大企业、发展大产业、营造大环境，加快构建现代化产业体系的四梁八柱，扎实推进宜居宜业和美乡村建设，促进城乡区域高质量融合发展。苍城镇立足胶粘新材料产业基础，培育发展新材料产业，形成集群效应。

做专做精专业镇。马冈镇以打造全国首个镇域行政区品牌——“马冈优品”为抓手，加快构建马冈鹅全产业链发展格局，打造高质量发展强力引擎。龙胜镇积极培育新能源汽车零部件等新兴产业，沙塘镇积极发展生物医药等优势产业。

做优做美特色镇。塘口镇国家级全域土地综合整治试点和“世遗廊道”建设取得阶段性成效；广东首家先锋书店——天下粮仓书店落户当地。大沙镇获评广东区域品牌生态茶园示范镇。百合镇静脉产业园加快建设。赤水镇大力推进稳糖米、丝苗米等现代农业基地建设。金鸡镇高标准规划科普小镇。蚬冈镇主动作为，着力打造具有侨文化特色的旅游目的地，以及侨心馆和侨心系列产品，擦亮“蚬冈优品”品牌。

和美建设 乡村蝶变展现新图景

“20多年了，还是第一次看到这么整洁美丽的小区！”2025年1月8日，开平市水口镇渔业社区草洲村小区居民温小姐感叹道。

草洲村小区建于20世纪90年代，以2-3层高的居民自建房为主，因年代久远，外墙破损、绿化率低、杂物堆积等问题逐渐显现，影响居民的日常生活。为提升居民幸福感，水口镇将草洲村小区纳入2024年老旧小区改造计划，并于2024年8月启动。改造中，修复破损路面约2000平方米，铺设人行道砖2100平方米，改造雨污分流管道1260米，修理照明设施40处，新建管线300米，新建雨棚、门窗、台阶等房屋设施64处，栽种绿化30平方米，大大改善了居民的居住环境。

当天，水口镇首个老旧小区改造项目——渔业社区草洲村老旧小区改造项目全面完工，小区换新颜，居民们脸上洋溢着幸福的笑容，幸福感“旧”地升温。

同样的变化，近年来也发生在开平其他村（社区）：大沙镇蕉园村围绕“四好农村路”建设，高位推进村道巷道改造，建成该镇第一条“白改黑”村道——蕉园彩虹大道，依托丰富生态资源完成4公里自然生态型碧道建设；金鸡镇游东村投入150多万元推进“四小园”建设，健全农村环境卫生长效机制，村庄“颜值”不断提升……

在“百千万工程”实施过程中，开平市深入实施乡村人居环境整治，持续推进村庄绿化美化亮化，获评全国水系连通及水美乡村建设县、全国休闲农业重点县、全国村庄清洁行动先进县和“四好农村路”全国示范县。

乡村要振兴，产业是关键。“百千万工程”实施以来，开平市大力实施富民兴村行动，出台实施提升村级集体经济收入、促进农村居民增收等方案，统筹各级涉农扶持资金实施产业帮扶和发展新型农村集体经济项目。目前，所有行政村村组两级总收入超50万元。

培育文明乡风是推进乡村全面振兴的内在要求，是满足农民群众精神文化生活新需求的迫切需要，更是涵养乡村精气神的核心所在。近年来，开平市深入开展农村精神文明创建五大行动，持续涵养向上向善、刚健朴实的文化，推动侨乡乡村实现由表及里全面跃升。

2025年10月举办的首届中国文明乡风大会上，开平市塘口圩成功入选“全国文明乡风建设十大优秀案例”，也是广东省唯一入选案例。近年来，塘口圩探索“文化赋能—人才回流—空间融合—治理创新”的实践路径，通过搭建聚才平台、整合空间资源、挖掘文化内核，巧妙地将“原乡人、新乡人、归乡人、旅乡人”四类人群凝聚成发展共同体，从仅有9户人家的“空心村”发展成为聚集2000多人的创客社区，形成了四类人群共生共荣的文明乡风新生态。

△开平市深入开展乡村人居环境整治，推进农文旅融合发展，乡村振兴展现新图景。“侨乡故事”民宿供图

活力迸发 改革创新激发新动能

2022年3月，国内首个镇级行政区品牌——“马冈优品”启动建设；2022年12月，粤港澳大湾区首个县级行政区品牌——“开平优品”启动建设……3年前，开平市开启由政府主导建设行政区品牌的创新路径，引领推进县域高质量发展。目前，开平市已构建起完善的“1+8”县镇两级行政区品牌矩阵，3年来“开平优品”销售总额达21000万元，品牌整体溢价率超过18%，品牌价值达100亿元，成为开平高质量发展的重要引擎。通过3年系统实践，开平市已探索出一条以行政区品牌建设统筹区域资源、提升产业价值、促进消费升级的特色发展道路。

行政区品牌建设是开平市以改革创新激发新动能的一个缩影。致力于激活“改革、开放、创新”三大动力，开平市主动适应新形势、把握新要求，不断塑造新优势、激发新动能。

△开平市通过打造县镇两级行政区品牌，提升特色优质产品知名度、影响力，助力产业高质量发展。

谋划体制机制创新。为进一步优化营商环境，推进市场准入便利化，近年来，开平市行政服务中心积极联合市场监督管理局，推进“全城通办”创新改革举措，探索实施新设市场主体“线上全程网上办+线下全城通办”模式，实现企业开办线上无障碍“全程网办”、线下无差异“全城通办”。为满足市民对电动汽车安全便捷充电的需求，推动电动汽车充电基础设施合理布局与建设，2025年3月，《开平市电动汽车充电基础设施建设运营管理暂行办法》出台，这是广东省首个县级市电动汽车充电基础设施建设运营管理暂行办法。

探索发展模式。2023年以来，开平市委组织部着力在统筹镇、村资源上做文章，以蚬冈强镇富民文化发展有限公司成立为起点，陆续推动镇（街）、村（社区）成立强镇（村）富民公司，搭建经营乡村资源的载体平台，盘活乡村资源，推动部分村集体经济“造血”功能不强、村干部发展动力不足、发展路径单一等问题深度破题，探索高质量发展壮大农村集体经济的新路径。借鉴工业园区和产业集群思维，开平市构建“5+3+N”农文旅产业体系，抓好产业配套、招商引资和企业服务，规划建设以塘口、赤坎等“世遗风韵”乡村振兴示范带四镇为载体的国家级文化产业和旅游产业融合发展示范产业园，探索农文旅融合发展运营新路径。

要素市场化改革稳步推进。2023年7月，江门市首个国家储备林项目落地开平市。该项目有力推动开平市森林资源质量和森林生态功能提升，形成具有竞争力的林业全产业链，实现林下经济、林木加工、森林旅游、生态康养、碳汇开发等多方面综合效益，促进乡村振兴和农民增收，加快高质量发展。2024年8月，开平市首批森林GEP转化绿色生态百千万项目正式动工，项目选址在赤水镇、金鸡镇，总投资约7.3亿元。项目的动工建设，标志着开平市GEP核算与转化工作迈入实质性阶段，为开平市探索“社会得生态、地方得投资、企业得效益、农民得增收”的生态发展之路注入新活力。近年来，苍城镇聚焦村级留用地这一历史难题，有效整合资源、优化配置，通过“退租招商”“村企合作”等方式，推动大量“沉睡”土地资源有效利用。塘口镇深化全域土地综合整治，国家级全域土地整合整治试点取得阶段性成效。开平市持续提升县域国企投融资能力，成功搭建3个AA+级、2个AA级国资平台。

凝聚合力 全民参与形成新格局

漫步开平市长沙街道东乐村新陂河畔，1700米长的绿道蜿蜒向前，崭新的安全护栏沿河道延伸，岸边草木葱茏，不时有村民在此散步、健身。谁能想到，这里曾是淤泥堆积、杂草丛生的“问题河”？这一变化源于广东金辉华集团有限公司的支持。企业捐赠40万元，支持东乐村开展河道清淤、绿道铺设、护栏加装等工程，昔日的“问题河”成了村民眼中的“惠民景”。“以前河边的杂草比人都高，现在修得这么漂亮，我们都愿意来走走。”东乐村村民周阿姨笑着说。

在“百千万工程”实施过程中，长沙街道以“百企兴百村”行动为重要抓手，以“精准对接、优势互补、共建共赢”为原则，推动辖区重点企业与15个村（居）委会结对共建。通过党建引领凝聚合力、产业赋能激活潜力、多元协作增进福祉，探索出一条村企协同发展新路径，为乡村振兴注入可持续的“造血”动能，绘就了一幅“村企共生、城乡共富”的鲜活画卷。

奏好“协奏曲”、共绘“一张图”。长沙街道的实践，是开平市动员全社会力量参与，盘活各领域资源，凝聚各方面合力，凝聚“百千万工程”齐抓共促强大合力的一个缩影。

近年来，开平市通过擦亮“国”字号、“开”字号、“田”字号三大品牌，培养锻造一支高素质的侨乡干部队伍“铁军”，为实施“百千万工程”筑牢干部基础，助推经济社会高质量发展。开平全市各级人大代表主动当好实施“百千万工程”的“宣传员”，充分发挥人大代表密切联系群众的优势，依托人大代表“进站入网”工作机制，深入基层一线大力宣传“百千万工程”，充分调动全市群众的积极性、创造性。依托人大代表联络站、全过程人民民主实践基地、基层立法联系点、人大代表诉调对接工作室等平台，人大代表深入开展调研，全面了解县情镇情村情，发现问题，提出有针对性可行性的意见建议。开平市政协发挥协调关系功能优势、联系广泛优势、智力密集优势、建筑产业联盟优势，助力“百千万工程”深入推进、提质增效。引导港澳委员发挥“双重积极作用”，向港澳宣传开平创业环境，吸引更多港澳优秀人才前来创业；发扬港澳同胞心系桑梓、心系祖国的优良传统，支持鼓励港澳同胞主动融入和回馈当地社会，积极参与乡村振兴、“百千万工程”、公益慈善等工作。

开平市各部门、单位围绕“百千万工程”，积极推进本职工作。开平市人社局打好增收“组合拳”，助力“百千万工程”实施；精准开展供需对接，促进充分就业。用好省纵向帮扶机制，在省政务服务和数据管理局的支持下、省“百千万工程”纵向帮扶驻开平市工作队的指导下，开平市行政服务中心升级打造服务大厅三楼企业综合服务中心，通过“1+N”服务矩阵、线上线下融合、窗口集成优化、机制保障护航的全链条创新，推动涉企服务从“多头分散”向“一站集成”转型，为构建现代化产业体系、推动开平经济高质量发展注入强劲政务动能。开平市人民政府与广东省城乡规划设计研究院科技集团股份有限公司通过战略合作，以高水平规划引领开平城市能级提升与产业转型升级。开平市深化与广州航海学院、江门职业技术学院等高校合作共建，促成科研成果转化，相关案例入选广东省“双百行动”高校联盟优秀、典型示范案例。

“百千万工程”的成效，在于充分发动群众，凝聚全民合力，推动群众深度融入发展，成为参与者、建设者、受益者。

近年来，开平市百合镇探索出“三通一平”工作法，致力于以扎实的基层治理推进美丽圩镇和和美乡村建设。“政策通”要求镇党委和干部必须懂政策，把政策红利变成发展动力；“民情通”要求村党组织书记既要清楚底子、熟悉村情，还要善于发现和反映民情，把群众智慧融入发展实践，让发展更贴合实际，让实事更具温度；“思想通”要求基层干部与群众思想同频，把群众力量凝聚成发展合力；“平稳有序”注意谋划在前、认真倾听，确保节奏平稳有序、效果行稳致远。目前，“三通一平”工作法得到深化和推广，激发基层治理新活力，助推“百千万工程”实施。

进一步聚力发展县域产业，进一步突出联县带村提升乡镇功能，进一步促进乡村全面振兴；突出制造业核心支撑、农文旅融合特色亮点、绿美生态发展底色，因地制宜加快推进城产融合、农文旅融合、美丽经济三大功能板块建设；持续提高城市品质……

站在新的历史起点，奋进“十五五”新征程，开平将锚定“五年显著变化”“十年根本改变”目标，加力提速实施“百千万工程”，奋力把城乡区域协调发展的美好愿景变为生动现实。

【文/图】江门日报记者 严建广（署名除外）

责任编辑：刘佼

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